昌黎县总工会城市困难职工解困脱困工作提示

一、建档标准

按照”分级负责、精准识别、一户一档、动态管理“的原则。依据《河北省全国级困难职工认定和档案管理办法》和《关于开展困难职工解困脱困建档立卡工作的通知》确定的建党对象、认定标准和建档及脱困退出程序执行。

1、应保未保户、低保户

连续6个月及以上家庭实际人均收入低于当地最低生活保障标准，未经政府救助；家庭人均收入低于当地居民最低生活保障线，经政府救助后，生活仍然困难的职工家庭。即：以户籍地政府认定的低保户为准，且满足“经政府救助后生活水平低于低保标准”的条件。

2、低保边缘户

家庭人均收入在当地最低生活保障标准150%范围以内，但由于患病、子女上学、残疾、单亲或其他特殊原因造成生活困难的职工家庭。即：人均收入在困难职工工作地政府规定的低保标准150%以内，且满足（家庭可支配收入-由于患病、子女上学、残疾或其他特殊原因等造成支出费用）/家庭总人口数≤当地低保标准的条件。

3、意外致困户

家庭人均收入在当地最低生活保障标准3倍（含）以内，但由于遭受突发事迹、意外伤害、重大疾病或其他原因导致生活困难的职工家庭。且均需满足（家庭可支配收入-意外致困造成支出费用）/家庭总人口数≤当地低保标准的条件。

家庭人均收入虽超过低保标准3倍，但符合（家庭可支配收入+投资性净资产+储蓄-意外致困造成支出费用）/家庭总人口≤当地低保标准条件的家庭。

（第四条和第十一条同时满足）

也包括：户籍在农村、加入工会组织、已办理务工地《居住证》、与用人单位签订了期限为一年（含）以上劳动合同且符合上述条件之一的农民工家庭。

具有下列情形之一的职工家庭，不予认定、建档：“五不录”拥有2套（含）以上住宅的；拥有商业店铺或雇佣他人从事经营活动的；子女进入高收费私立学校或自费出国留学的；非受雇佣经常使用机动车、船舶、工程机械以及大型农机具的；不如实提供、拒绝调查核实家庭财产和收入状况的。

二、建档和退出程序

1、申请

书面申请，按规定提交相关材料。身份证、低保证、残疾证、诊断证明、近两年大额医药费单据、致困因素证明。

2、调查

基层工会进行精准识别入户调查，“谁入户、谁签字、谁负责”。（2名以上工作人员）。

3、评议

基层工会民主评议，评议结果过进行公示，按工会隶属关系报上一级工会审核。

4、审核

乡镇（街道）、开发区（园区）工会或产业工会、直属企业工会审核、实地抽查，市、县级工会职工服务中心复核，必要时进行入户调查。

5、认定

县级工会、市级工会职工服务中心分层级批准认定。省有关产业工会、省直属机关工会、省总对口单位工会负责对所属基层工会上报材料的复核、批准和认定。

6、录入

按照“谁认定、谁录入”的原则，困难职工认定单位将信息完整录入全国工会帮扶工作管理系统，录入完成后将困难职工纸质档案汇总归档，留存本级。

7、帮扶

市、县工会对困难职工落实帮扶单位和帮扶联系人，建立帮扶台账，落实帮扶措施。联系人每半年进行一次调查走访，原则地上于每年3、9月进行。帮扶救助情况将录入全国总工会帮扶系统。

8、脱困标准

困难职工经精准帮扶后，其家庭困难致困因素消除，家庭人均收入连续6个月超过当地低保标准，家庭生活状况脱离困境。

三、解困脱困

1、一项总体目标

确保到2020年现有建档立卡户困难职工全部实现解困脱困，同步迈入小康生活。

2、两项重点任务

一是确保到2020年脱困的困难职工家庭人均收入连续6个月超过当地低保标准，全部实现脱困。二是因重病残疾等因素无法实现脱困的，要通过纳入政府兜底保障和工会常态化帮扶，使家庭生活水平达到当地低保标准，全部实现解困。